展江：重庆报纸"还版于民"的示范意义

《中国青年报》4月3日报道，正部级直辖市重庆去年年底出台一份文件，在全国开报纸“还版于民”的先例。文件要求，市委书记(市人大常委会主任)、市长、市政协主席除涉及全局性重要活动以外的常规性调研活动，《重庆日报》二版刊发消息，字数原则上不超过1000字；广播、电视报道不上头条，长度原则上不超过3分钟。强调“要腾出大量头条的版面和时段用于面向基层、服务群众的报道”。该文件发端于市委书记汪洋提出的动议：“领导同志的活动除有特殊要求外，一律放到二版以后”。

　　我相信，这样的举动一定会受到市民和外地公众的欢迎，加上最近“钉子户”事件的和平解决，其间重庆官方也罕见地没有下达禁令，让媒体充分地介入报道，让人感到现在当地的媒体开放度在全国领先，这实际上提升了重庆的城市形象。

　　尽管这种“新政”在当今民主与法制比较健全的国家早已是旧闻，不会有人关注。然而，重庆官方的举动之所以成为新闻，那是因为它是当下中国具有创新性的“新政”：在全国各地真正落实新闻“三贴近”主张、由“四套班子”达成共识并公之于众，重庆恐怕是走在前面的。

　　回想起改革开放30年来新闻改革的历程，进步在一步步取得：随着市场化和读者本位观的逐步确立，假话、大话、空话、套话虽然仍然未在媒体上绝迹，却已经没有了市场，充其量只能是自娱自乐。在突发事件面前，媒体由回避和失语变得越来越及时和主动报道了；国际新闻报道比较客观和理性；评论空间也在近期得到了大幅度拓展。

　　但是无可否认，在不少地方，媒体，尤其是报纸头版和广播电视新闻头条，在某些地方仍然是“父母官”的私人领地。笔者近20年前曾供职于一家地方日报。当时报纸只有四个版。报社内有人这样讥讽：“报纸好办，一版卖给市委，二版卖给通讯员，三版(副刊)卖给潦倒文人，四版卖给奸商(广告主)。”当时的市委书记，电视台不来记者不让常委会开始。他的讲话一定要上头版头条。有一次，全国人大开会的新闻将他关于创建卫生城的7000多字讲话挤到头版二条转二版，此公见状大发雷霆，在几年中耿耿于怀。

　　如今报纸厚了，社会新闻和娱乐材料多了，可是头版还是老样子。笔者近期听说，不久前还是市长的现任市委书记规定，他的活动上头版，市长上二版。在报社内部，一个公开的秘密是，报纸别人满意不满意另说了，一定不要让这位书记大人不满意。在这位作风强势的头版霸主面前，报人就是小媳妇。笔者不由得想起恩格斯百余年前的一席话：“做隶属于一个党的报纸的编辑，对任何一个有首创精神的人来说，都是一桩费力不讨好的差事。”

　　在今天的信息时代，一些地方官员不妨听听重庆同行的见解，市委书记、人大常委会主任汪洋说：“读者更关心地方领导如何履行职责，有哪些谋求发展的具体思路，而不是到哪儿去了。”市长王鸿举、市政协主席刘志忠说：“不必领导的什么事情都往日报一版放。”

　　笔者从重庆官员破除报纸头版垄断、主张还版于民的言论和正在推行的媒体管理“新政”中，还看到了另外一个吊诡现象：通常人们认为经济越发展，民主政治和公平正义越有可能得到制度性落实。可是有时候事实恰恰相反，重庆等欠发达地区往往能产生具有开放意识和民本作风的官员，而有些地区尽管经济繁盛，媒体经营以外的自主空间却狭小。这种发达地区与欠发达地区的信息倒差令人深思。